國家能源局綜合司關(guān)于組織開(kāi)展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范工作的通知

國能綜通煤炭〔2023〕85號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^）發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)中央企業(yè)：

為充分發(fā)揮技術(shù)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）規?；_(kāi)發(fā)利用，根據“十四五”煤炭規劃《煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用方案》，國家能源局組織開(kāi)展煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、本次示范以加快煤層氣（煤礦瓦斯）科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化推廣為目標，組織遴選一批技術(shù)工藝領(lǐng)先、示范效應突出的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)典型項目，引領(lǐng)帶動(dòng)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

煤礦瓦斯高效抽采利用示范內容主要包括：典型復雜地質(zhì)條件下瓦斯高效抽采，瓦斯發(fā)電、直接燃燒、蓄熱氧化、提純等高中低全濃度瓦斯高效利用，以及其它有利于提升原始煤層瓦斯抽采率、抽采瓦斯濃度及穩定性、抽采瓦斯利用率的先進(jìn)技術(shù)工藝和成套裝備。

煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范內容主要包括：適用不同煤層埋深、厚度、層數、煤階等具有區域代表性的典型資源賦存條件，資源探明和產(chǎn)能建設效率較高，預期經(jīng)濟性較好的新技術(shù)新工藝新裝備。

二、示范項目申報單位為項目業(yè)主單位，請各申報單位按照《煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范工作規則（試行）》（見(jiàn)附件1）各項要求，編制示范項目申請報告（見(jiàn)附件2），將有關(guān)申報材料報送至所在地省級能源主管部門(mén)或所屬中央企業(yè)集團。

申報項目應為新建或在建項目，新建項目具有扎實(shí)的前期工作基礎，最遲不晚于2023年底前開(kāi)工建設，在建項目應主體工程尚未完成。

三、有關(guān)省級能源主管部門(mén)和中央企業(yè)是匯總申報單位，組織開(kāi)展本地區（企業(yè)）示范項目申報、初步審核、推薦等工作。各匯總申報單位要嚴格審核把關(guān)，堅持寧缺毋濫，嚴禁弄虛作假，組織申報一批前期工作扎實(shí)、符合方向要求、技術(shù)水平領(lǐng)先、引領(lǐng)效應明顯的示范項目，于2023年8月31日前將推薦表（見(jiàn)附件3）及相關(guān)材料報送至國家能源局煤炭司。

每個(gè)匯總申報單位推薦項目不超過(guò)3個(gè)，其中同一技術(shù)路線(xiàn)的項目不超過(guò)1個(gè)。

四、國家能源局將組織評審確定示范項目，加強項目實(shí)施跟蹤評價(jià)，有針對性完善扶持政策，安排專(zhuān)項資金支持項目建設，及時(shí)組織示范效果總結驗收，加大示范成果宣傳推廣，促進(jìn)煤層氣（煤礦瓦斯）加快規?；_(kāi)發(fā)利用。

聯(lián)系電話(huà)：010-81929385 010-81929387

電子郵箱：wasiban@nea.gov.cn

附件1：

煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范工作規則（試行）

第一章  總  則

第一條  為有效防范煤礦瓦斯事故，增加清潔能源供應，減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升煤礦瓦斯綜合治理水平，加快煤層氣資源規?；_(kāi)發(fā)利用，根據“十四五”煤炭規劃《煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用工作方案》，科學(xué)有序實(shí)施煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范項目，按照《國家能源局技術(shù)示范和改革試點(diǎn)工作管理辦法》，制定本規則。

第二條  本規則適用于國家能源局組織開(kāi)展的煤礦瓦斯高效抽采利用和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)示范工作。

第三條  示范工作以取得突破或基本成熟但尚未廣泛推廣的先進(jìn)適用技術(shù)裝備為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施示范項目，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化推廣，引領(lǐng)瓦斯綜合利用商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)煤炭煤層氣資源協(xié)調開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四條  示范工作堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與，工作流程主要包括發(fā)布通知、組織申報、專(zhuān)家評審、審議決策、公示公告、項目實(shí)施、驗收評價(jià)、總結推廣等環(huán)節，對示范項目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，注重經(jīng)驗總結，強化監督指導，力求建設一個(gè)成功一個(gè)、成熟一個(gè)推廣一個(gè)，確保示范工作取得實(shí)效。

第五條  示范項目包括煤礦瓦斯高效抽采利用示范項目和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范項目。

煤礦瓦斯高效抽采利用示范項目是指應用復雜地質(zhì)條件下瓦斯高效抽采、高中低全濃度瓦斯高效利用等先進(jìn)技術(shù)工藝和成套裝備，有利于提升原始煤層瓦斯抽采率、抽采瓦斯濃度及穩定性、抽采瓦斯利用率，具備推廣價(jià)值的項目。

煤層氣勘探開(kāi)發(fā)示范項目是指資源賦存條件具有區域代表性，應用新技術(shù)新工藝新裝備，資源探明和產(chǎn)能建設效率較高，預期經(jīng)濟性較好，有利于煤炭煤層氣資源綜合協(xié)調開(kāi)發(fā)，具備推廣價(jià)值的項目。

第二章  示范項目申報和遴選

第六條  國家能源局根據產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，發(fā)布示范項目申報通知，明確有關(guān)具體要求。

第七條  示范項目申報單位原則上為項目業(yè)主，確需聯(lián)合申報的，應說(shuō)明必要性和具體分工。申報單位應為中華人民共和國境內注冊的法人，擁有較強的技術(shù)經(jīng)濟實(shí)力和創(chuàng )新能力。

第八條  省級能源主管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)是示范項目的匯總申報單位，組織開(kāi)展本地區（企業(yè)）示范項目申報、初步審核、推薦等工作。

第九條  申報單位按照通知要求編制示范項目申請報告，通過(guò)匯總申報單位提交。示范項目申請報告應包括：項目和業(yè)主單位概況、資源條件或應用場(chǎng)景、示范內容及目標、關(guān)鍵技術(shù)裝備及供應商、工程建設方案、項目運行和經(jīng)濟性指標、預期示范效應、社會(huì )和環(huán)境效益等內容。申報單位對申報材料的真實(shí)性負責，并作出真實(shí)性承諾。

第十條  示范項目應具備扎實(shí)的前期工作基礎，確保示范工作有序開(kāi)展。原則上，煤礦瓦斯抽采利用項目工程建設期不超過(guò)1年，煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項目工程建設期不超過(guò)3年。

第十一條  國家能源局組織專(zhuān)家或委托第三方機構對示范項目進(jìn)行評審，視情組織申報單位答辯或實(shí)地考察。

受委托的專(zhuān)家和機構應與項目無(wú)經(jīng)濟利益關(guān)系，遵照科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則，獨立開(kāi)展評審、評價(jià)工作，并對結論負責。

第十二條  國家能源局根據專(zhuān)家或第三方機構評審意見(jiàn)，結合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃等要求，審核確定示范項目入圍名單。

第十三條  國家能源局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對示范項目入圍名單進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示結束后，國家能源局以公告形式發(fā)布示范項目清單，并明確示范內容、目標和有關(guān)要求。

第三章  示范項目實(shí)施和管理

第十四條  示范公告不涉及項目審批，示范項目按照有關(guān)規定完成項目審批、核準或備案，并取得相關(guān)部門(mén)報建手續后，方可開(kāi)工建設。

第十五條  示范公告是項目實(shí)施和驗收評價(jià)的依據，申報單位應嚴格按照示范公告有關(guān)要求組織項目建設，不得擅自調整示范內容及目標。如需作出重大調整，可提出調整建議上報匯總申報單位，匯總申報單位初審后，報請國家能源局同意。

第十六條  項目所在地能源主管部門(mén)應積極協(xié)助申報單位落實(shí)好項目用地、環(huán)保、用水、電網(wǎng)接入等外部建設條件，督促指導申報單位有序開(kāi)展項目建設。

第十七條  示范項目實(shí)行定期報告制度，申報單位應于示范公告后每月通過(guò)匯總申報單位向國家能源局報告示范進(jìn)展情況。

第十八條  示范項目在建設過(guò)程中具有下列情形之一的，取消其示范資格。

（一）提供虛假資料的。

（二）擅自調整主要示范內容的。

（三）無(wú)正當理由不能在示范期內完成項目建設的。

（四）發(fā)生重大安全責任事故的。

（五）其他違反國家法律法規和本規則規定的行為。

第十九條  示范項目建成并具備驗收條件后，由申報單位向匯總申報單位提出驗收申請，匯總申報單位進(jìn)行初審后，向國家能源局提出驗收申請。

第二十條  國家能源局組織專(zhuān)家或委托第三方機構，對示范項目進(jìn)行總結評價(jià)，達到預定示范目標和要求的驗收合格，在此基礎上凝練總結可推廣應用的先進(jìn)技術(shù)、標準規范、管理經(jīng)驗、商業(yè)模式等示范成果。

第二十一條  國家能源局公告推薦通過(guò)驗收的示范項目，加強示范成果的總結宣傳和推廣應用。

第四章  附  則

第二十二條  本規則由國家能源局負責解釋。

第二十三條  本規則自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件2

示范項目申請報告參考提綱

一、項目概況

項目基本情況，建設背景和必要性分析。項目前期工作進(jìn)展情況。項目業(yè)主單位基本情況。

二、項目建設方案

（一）適用條件

煤炭煤層氣資源條件，瓦斯災害程度，瓦斯氣源情況等。

（二）技術(shù)方案

關(guān)鍵技術(shù)裝備及系統性能，創(chuàng )新性水平、技術(shù)指標等。

（三）工程建設方案

建設規模、進(jìn)度安排等。

（四）經(jīng)濟評價(jià)

項目總投資，產(chǎn)品價(jià)格，投資回收期、內部收益率，商業(yè)模式，促進(jìn)減少井下災害治理投入等。

（五）安全環(huán)保

分析評價(jià)項目對促進(jìn)安全生產(chǎn)、地方經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面的效果及影響。

三、預期示范效益

預期在煤礦瓦斯綜合治理和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)方面可能取得的新認識。在驗證關(guān)鍵技術(shù)裝備穩定可靠應用的同時(shí)，示范項目對促進(jìn)提升煤礦瓦斯綜合利用水平、加快煤層氣規?；_(kāi)發(fā)利用的示范效果，分析關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)模式、管理經(jīng)驗、適用條件等方面創(chuàng )新成果推廣應用前景。

國家能源局綜合司

2023年7月7日